ICS2申报是什么？中国出口欧盟：ENS谁来申报、提前几小时

向欧盟发货时，入境摘要申报（ENS）由承运人在货物进入欧盟之前通过 ICS2 提交（《欧盟海关法典》第127条第4款）：公路最迟在到达前1小时，集装箱海运在装船前24小时，散货船在到达前4小时，航程4小时及以上的航班在到达前4小时。中国出口商通常不是申报人，但承运人或货代需要您提供真实的货物描述、6位HS编码、买方和卖方信息，以及已分配的EORI编号。自2026年6月1日起，以任何方式进入欧盟的货物都需要有效的ENS。中国海关的预配舱单是向中国海关提交的另一份申报，不能代替ENS。Logistivo 把出口商、货代、承运人和收货人放在同一票货运里，让这些数据及时送到申报人手里。

来源: EUR-Lex，欧盟出版局（经CELLAR读取） · 欧盟委员会，税务与海关联盟总司（DG TAXUD） · 德国联邦海关（Bundeszollverwaltung） · 英国税务海关总署（HMRC），GOV.UK · 美国政府出版局，eCFR · 中国政府网（国务院；转载海关总署发布的现行文本，政府网站转载，非海关总署域名） · 中华人民共和国海关总署，海关政务服务平台. 数据更新日期: 2026年11月1日.

您的货、您的角色：谁来申报ENS，最迟什么时候？

• 您的货、您的角色：谁来申报ENS，最迟什么时候？ — 从中国发货到欧盟？承运人必须在货物到达之前，通过ICS2提交入境摘要申报（ENS，业内也叫“ENS申报”），而它只有拿到您的数据才能做到。先选货物怎么运，再选您在链条里的角色。
• 适用于从非欧盟国家运入欧盟关境的货物；ICS2 同时覆盖北爱尔兰、挪威和瑞士。这是欧盟目的地一侧的要求，不是中国的法律；中国海关另有自己的舱单申报，见下文。本工具只呈现下面的规则手册：它不替您申报，不计算罚款，也不能代替首个入境海关。
• 货物以什么方式运入欧盟？ — 运输方式决定ENS的时限，而且各种方式的计时起点不同。 授权条例 (EU) 2015/2446，第105条至第110条
• 您在这票货里是什么角色？ — 选择最符合您的位置；说明单会突出显示您在链条中的环节。 《欧盟海关法典》（UCC）第127条第4款、第6款；授权条例 (EU) 2015/2446，第112、112a、113条
• 什么时候发生？（可选） — 填入计划时间，即可看到最迟的申报时刻。 授权条例 (EU) 2015/2446，第105条至第109条
• 工具背后的规则手册：时限和规则，附法律依据 — 工具用到的每一个小时数、角色和条件都写在这里，并附法律依据；工具不会应用这份清单以外的任何规则。高亮的卡片就是您选中的运输方式。
• 公路 — 最迟在货物到达首个入境海关所辖地点前1小时申报。 — 授权条例 (EU) 2015/2446，第108条
• 铁路，行程不足2小时 — 如果列车从第三国最后一个编组站到首个欧盟海关的行程不足2小时：到达前1小时。 — 授权条例 (EU) 2015/2446，第107条(a)项
• 铁路，其他行程 — 其他所有铁路行程：货物到达首个入境海关所辖地点前2小时。 — 授权条例 (EU) 2015/2446，第107条(b)项
• 海运，集装箱货物 — 货物在起运港装船前24小时——从装船时间倒推，而不是从到港时间算。来自2小时清单港口的短途航线是例外。 — 授权条例 (EU) 2015/2446，第105条(a)项
• 海运，散货或件杂货 — 船舶到达欧盟首个入境港前4小时。 — 授权条例 (EU) 2015/2446，第105条(b)项
• 海运，短途航线港口（2小时清单） — 货物来自格陵兰、法罗群岛、冰岛，波罗的海、北海、黑海或地中海沿岸的港口，摩洛哥的所有港口，或英国（北爱尔兰除外）、海峡群岛和马恩岛的港口：船舶到达欧盟首个港口前2小时。这一条优先于24小时和4小时的规定。 — 授权条例 (EU) 2015/2446，第105条(c)项
• 滚装：卡车或挂车乘渡轮，来自2小时清单港口 — 船舶是主动运输工具，所以适用海运时限，而不是公路时限。来自第105条(c)项清单上的港口时，时限是到达欧盟首个港口前2小时。 — 授权条例 (EU) 2015/2446，第110条和第105条(c)项
• 滚装：来自其他港口的船舶 — 第110条仍然使船舶的时限适用，但对于来自第105条(c)项清单以外港口的滚装船，本页不给出小时数。请向首个入境海关确认。 — 授权条例 (EU) 2015/2446，第110条
• 内河航运 — 货物到达首个入境海关所辖地点前2小时。 — 授权条例 (EU) 2015/2446，第109条
• 空运，航程不足4小时 — 航程不足4小时的航班：最迟在飞机实际起飞时提交完整ENS。最低限度数据集必须在装货前已经提交。 — 授权条例 (EU) 2015/2446，第106条第1款(a)项、第2款、第2a款、第3款
• 空运，航程4小时及以上 — 航程4小时及以上的航班：最迟在飞机到达欧盟首个机场前4小时提交完整ENS。最低限度数据集必须在装货前已经提交。 — 授权条例 (EU) 2015/2446，第106条第1款(b)项、第2款、第2a款、第3款
• 谁来申报ENS — 承运人。也可以由进口商、收货人、承运人所代表的其他人，或任何能够出示货物的人代为申报——承运人的义务并不因此免除。 — 《欧盟海关法典》（UCC）第127条第4款
• 在哪里申报 — 在首个入境海关申报，且须在货物运入欧盟关境之前提交——是货物首次进入欧盟的那个地点，不一定是目的国。 — 《欧盟海关法典》（UCC）第127条第3款
• ENS是干什么用的 — 它承载安全与保安风险分析所需的信息。它不是进口报关单：不会放行货物，也不结算关税或增值税。 — 《欧盟海关法典》（UCC）第127条第1款、第5款和第128条
• ENS需要哪些数据（公路、铁路、海运） — 详细的货物描述和6位HS编码；各方当事人（承运人、发货人、收货人、买方和卖方）；运输信息（运输工具的身份、路线、运输单证）；各方已分配的EORI编号。 — 欧盟委员会，ICS2公路、铁路和海运情况说明
• 欧盟委员会强调的质量要求 — 货物描述不得写“unknown”或“not available”（未知、不适用）。发货人和收货人要按最低一级分运单填写，且不得是承运人、货代、拼箱或拆箱商、邮政经营人或报关行。HS6编码不同的货物要分别申报。 — 欧盟委员会，ICS2入境摘要申报：关键要求（2026）
• 多方申报 — 签发分提单、分运单或分空运单的一方，如果不把数据交给合同相对方，就必须自己提交相关信息（海运和内河、铁路、空运；邮政经营人和快递承运人另有特别规定）。授权条例没有为公路设立这样的条款：公路承运人提交完整ENS。 — 《欧盟海关法典》（UCC）第127条第6款；授权条例 (EU) 2015/2446，第112、112a、113、113a条
• 申报之前先有EORI — 未在欧盟设立的经济运营商，在提交入境摘要申报之前必须已经注册EORI。持有被认可的第三国识别号的海运、内河或空运承运人可能获得豁免；公路不适用这一例外。 — 授权条例 (EU) 2015/2446，第5条第1款(b)项和第5款
• 豁免 — 第104条的清单包括电能、管道运输的货物、信函、旅客个人行李，以及不依运输合同运输的ATA单证册货物。根据协议，来自瑞士（含列支敦士登）、挪威和安道尔的货物无需ENS。与欧盟的关税同盟或贸易协定（例如土耳其）不是ENS豁免；中国海关的出口放行、AEO认证身份和中欧班列的运输方式也不在这份清单上。第104条第4款曾对内在价值不超过22欧元的货物设有“经海关同意”的豁免，但条文规定它只持续到相应ICS2版本的部署日期，这些日期（2021年、2023年、2024年）已经过去。 — 授权条例 (EU) 2015/2446，第104条；德国海关（zoll.de），协议例外清单
• 海关可以怎样处理您的ENS — 拒绝不完整的ENS，发出要求补充数据的风险缓释请求（referral），要求筛查，或通知承运人不得装载。只有在请求得到答复后，风险分析才会继续。对于空运货物和集装箱海运货物，海关可以指令不得装载；对集装箱，海关必须在收到数据后24小时内通知。 — 实施条例 (EU) 2015/2447，第186条第3款、第5款；欧盟委员会，ICS2
• 登记与MRN — 海关在收到ENS时登记，并立即向申报人发送带有登记日期的移动参考号（MRN）。分次提交的每一份部分申报各有自己的MRN。 — 实施条例 (EU) 2015/2447，第185条第1款、第2款
• 修改与失效 — 可以经申请修改ENS，但在海关宣布查验、发现数据不正确，或货物已经被出示之后，就不能再修改。如果货物始终没有进入欧盟，ENS在200天后失效。 — 《欧盟海关法典》（UCC）第129条第1款、第2款
• 不可抗力 — 发生不可抗力时，第105条至第109条的时限不适用。 — 授权条例 (EU) 2015/2446，第111条
• 用过境申报代替单独的ENS — 自2026年6月1日起，以任何运输方式进入欧盟的每一票货物都需要有效的ENS，既可以直接在ICS2中提交，也可以（公路和铁路，在选择加入NCTS第6阶段的国家）包含在合并的过境申报里。只有完整的ENS可以这样合并，多方申报不行。 — 欧盟委员会，ICS2页面（2026年6月1日新闻）和NCTS页面；铁路情况说明
• 处罚 — 各成员国自行规定违反海关规则的处罚，处罚必须有效、相称并具有劝阻力，形式可以是罚款，也可以是撤销、暂停或变更授权。本页不给出任何罚款金额。 — 《欧盟海关法典》（UCC）第42条
• 先弄清谁来申报，再让数据和相关各方都在同一票货运里 — 在 Logistivo 里，出口商、货代、承运人、收货人，以及起运地和目的地的报关行，都是同一票货运的具名参与方。他们在同一个对话里确认数据，对话在42种语言之间自动翻译，ENS数据所依据的单证就放在旁边。商业发票和过境或出口随附单证按类型识别，并比对件数和毛重，有差异会在这票货运上标出。ENS本身由承运人或其服务商在ICS2中提交。
• 货运管理 — 参与方、按类型识别的单证、件数与毛重比对。 — /zh/load-management
• EORI号码查询 — 一次对照官方登记册核对最多10个欧盟、XI和GB号码。 — /zh/eori-number-lookup-eu-uk
• 司机App — 通过App报告卡车状态和位置；每次变化都连同时间一起保存。 — /zh/carrier/drivers
• 在货物装船之前，把ENS数据备齐 — 用免费的 Logistivo 账户，把出口商、货代、承运人和报关行请进同一票货运，比对发票和随附单证，并通过司机App跟踪卡车。
• 本工具只是把已公布的规则组合起来。它不知道您的实际路线、船期，也不知道首个入境海关的国内指令，更不给出处罚金额。工具没有给出小时数的地方，请向该海关确认。
• 货运管理 · EORI号码查询 · 司机App

谁做什么：卖方、货代、承运人和欧盟收货人，逐种运输方式来看

• 谁做什么：卖方、货代、承运人和欧盟收货人，逐种运输方式来看 — 对中国的出口商和货代来说：法律上负责申报的是承运人，您通过提供数据间接受到约束；在海运、铁路和空运的多方申报中，签发分提单、分运单的货代如果不把数据交给承运人，就要自己申报。每种运输方式里出现的都是同样四方，但法律工具不同：公路由承运人一次性完整申报，海运、铁路和空运则允许各方各自提交自己手里的那一部分。
• 公路 — 出口商 / 卖方（发货人）: 您自己不申报。请把真实的货物描述、6位HS编码、买方和卖方的名称与地址（已分配EORI的请附上）以及运输单证号码交给您的货代或公路承运人。 | 货代 / 拼箱商 / 快递或邮政经营人: 把分运单一级的数据及时交给承运人。法律责任仍在承运人；只有承运人请您代它申报时，您才代它申报。 | 承运人: 最迟在到达前1小时提交完整的ENS，途径包括自有的ICS2接入、服务商、共享贸易商门户，或者在选择加入NCTS第6阶段的国家使用合并的过境申报。没有欧盟EORI就无法自行申报。 | 欧盟收货人 / 进口商: 准备好带着您的EORI被列为收货人。您可以代替承运人申报；如果这样做，海关会就缺失的数据向您询问。
• 铁路 — 出口商 / 卖方（发货人）: 数据与公路相同，交给货代或铁路承运人。列车开出之前，先约定由谁提交哪一部分。 | 货代 / 拼箱商 / 快递或邮政经营人: 要么把分运单一级的数据与承运人共享，要么自己提交部分ENS（多方申报）；双方须交换EORI编号和运单号，ICS2才能把各次申报关联起来。 | 承运人: 提交主运单一级的ENS；如果货代将提交分运单一级，请申报该货代的EORI。过境申报只能携带完整的ENS。 | 欧盟收货人 / 进口商: 视合同安排，您要么把买方和卖方信息交给申报人，要么自己提交。
• 海运、滚装与内河 — 出口商 / 卖方（发货人）: 把分提单所需的数据——货物描述、HS6、买方、卖方——在承运人的时限之前交给货代（集装箱为装船前24小时）。 | 货代 / 拼箱商 / 快递或邮政经营人: 要么把分提单一级的数据交给承运人或主货代，要么自己提交部分ENS，其中买方和卖方数据取自最低一级的分提单。 | 承运人: 提交主提单一级的ENS。如果货代不共享数据，就提交一份部分ENS并申报该货代的EORI；此后分提单一级的申报由该货代负责。 | 欧盟收货人 / 进口商: 在没有货代、承运人直接签发提单（straight B/L）的情况下，承运人需要您提供商业数据；若您不提供，承运人会列明您，您就要在ICS2中对自己的那部分申报负责。
• 空运 — 出口商 / 卖方（发货人）: 您的货代或航空公司需要在货物装机之前拿到最低限度数据集，并在起飞前或到达前4小时拿到完整数据。请提前给它。 | 货代 / 拼箱商 / 快递或邮政经营人: 分空运单一级可以做多方申报。快递和邮政经营人如果不把信息交给承运人，另有各自的规定。 | 承运人: 按空运时限提交完整ENS，并在装货之前提交最低限度数据集。 | 欧盟收货人 / 进口商: 授权条例没有任何条款让空运收货人成为申报人。请确保您的供应商和货代对您、买方和卖方的申报正确无误。

按角色看：您的第一步

• 按角色看：您的第一步 — 每一方一个具体动作。工具会显示与您所选角色相对应的那一项。
• 出口商 / 卖方（发货人） — 今天就问货代或承运人：谁来提交ENS、最迟什么时候；订舱截止之前，把货物描述、6位HS编码，以及买方、卖方和收货人的信息发给对方。不知道HS编码的话，可以用HS编码查询工具先找出候选编码。
• 货代 / 拼箱商 / 快递或邮政经营人 — 与每家承运人确认：是您交付分运单一级的数据，还是自己提交部分ENS；并提前交换EORI编号和运输单证号，ICS2才能把各次申报关联起来。
• 承运人 — 在卡车、列车、船舶或航班订舱之前，先取得EORI和申报途径（自有接入点、服务商或门户），并把数据交接写进运输合同。
• 欧盟收货人 / 进口商 — 把您的EORI以及买方、卖方信息交给承运人，并用EORI号码查询核对相关方的EORI，让申报里的名称正确无误。
• 用HS编码查询工具先找出候选编码 · EORI号码查询

ICS2第1、2、3版改了什么？先空运，再海运，最后公路和铁路

• ICS2第1、2、3版改了什么？先空运，再海运，最后公路和铁路 — ICS2分三个版本取代了旧的ICS1。下面的日期是每个部署窗口的开始日期；运营商在窗口期内完成接入。
• 2021年3月15日 — 第1版：空运的邮政经营人和快递承运人提交装货前的最低限度数据集（部署窗口到2021年10月1日）。
• 2023年3月1日 — 第2版：所有空运货物（包括快递和邮政货物）适用完整的ENS规则和多方申报（窗口到2023年10月2日）。
• 2024年6月3日 — 第3版第1步：海运和内河承运人在ICS2中申报（窗口到2024年12月4日）。
• 2024年12月4日 — 第3版第2步：海运的分提单一级申报人——货代等——接入（窗口到2025年4月1日）。
• 2025年4月1日 — 第3版第3步：公路和铁路承运人必须在ICS2中提交新数据，包括6位HS编码以及买方和卖方（窗口到2025年9月1日）。
• 2025年9月1日 — 公路和铁路窗口结束。爱尔兰、希腊、西班牙、法国、意大利、立陶宛、匈牙利、芬兰和北爱尔兰，根据实施决定 (EU) 2025/2577，仍可使用ICS1到2025年12月31日。
• 2026年6月1日 — NCTS第6阶段临时豁免结束：以任何运输方式进入欧盟的所有货物都需要有效的ENS，在ICS2中提交，或者在选择加入的国家使用合并的过境申报。
• 2026年9月16日 — 条例 (EU) 2026/2108 确立新的《欧盟海关法典》和欧盟海关署，并废止条例 (EU) No 952/2013。它于2026年9月20日生效，自2027年9月21日起适用，个别条款自2028年7月1日起适用。现行的授权条例和实施条例，包括本页的ENS时限，在欧盟委员会将其废止之前继续适用；新法典的条文编号会变。
• 日期来自实施决定 (EU) 2023/2879 的附件、欧盟委员会的情况说明和ICS2页面，以及条例 (EU) 2026/2108。您的EORI注册所在成员国可以告诉您它自己的接入日期。

ENS需要哪些数据？您要给承运人什么？

• ENS需要哪些数据？您要给承运人什么？ — 下面是出口商或货代会被要求提供的项目。承运人没法自己编造这些内容，含糊的填法可能被拒绝。
• 完整、准确的货物描述——绝不能写“unknown”或“not available”（未知、不适用）。
• 每一类货物的6位HS编码；HS6编码不同的货物，在分运单一级分别申报。
• 最低一级的发货人和收货人，不得是承运人、货代、拼箱或拆箱商、邮政经营人或报关行。
• 货物的买方和卖方，作为单独的当事人。
• 各方已分配的EORI编号。
• 运输信息：运输工具的身份，以及这票货和运输工具的路线。
• 运输单证：主提单和分提单、运单或空运单，连同它们的号码。想先看清提单号和各栏位在哪里，可以参考海运提单样本。
• 多方申报时：承运人的EORI、主运输单证号，以及分运单一级申报人的EORI——这是把各次部分申报关联起来的钥匙。
• 申报之后，海关发给每位申报人的MRN；请向您的申报人索取，并和这票货的单证放在一起保存。
• 来源：欧盟委员会的公路、铁路和海运情况说明、多方申报情况说明，以及实施条例 (EU) 2015/2447 第185条。您的承运人的系统或服务商，可能还会按其运输方式要求更多字段。中国海关舱单电子数据的格式由海关总署另行制定（《舱单管理办法》第36条），不能假定其中已包含上面这些字段。
• 海运提单样本

没有有效的ENS，货物在欧盟边境会怎样？

• 没有有效的ENS，货物在欧盟边境会怎样？ — 欧盟委员会用直白的话列出了迟报或漏报的后果。
• 货物可能在欧盟边境被拦下 — 欧盟委员会提醒：ENS缺失、迟交或不完整时，货物和货运可能在欧盟海关边境被拦截。
• 货物可能无法清关 — 海关当局可以不为相关货物办理清关。
• 被拒绝或被干预 — 不合格的申报可能被拒绝或受到干预，对不合规行为还可能有处罚。
• 补充数据请求或“不得装载” — 海关可以要求补充数据、要求筛查，或者指令空运货物和集装箱海运货物不得装载；承运人会收到通知，请求必须先得到答复，风险分析才会继续。
• 只有ENS在第105条至第109条的时限内提交，风险分析才会在到达之前完成（实施条例 (EU) 2015/2447 第186条第1款）。

处罚：哪些由欧盟法律规定，哪些没有

• 《欧盟海关法典》第42条只要求各成员国规定有效、相称并具有劝阻力的处罚，形式可以是罚款，也可以是撤销、暂停或变更授权。具体金额属于各国法律，本页不引用任何金额。货物首次进入欧盟所在成员国的海关，或者您的承运人，才能告诉您ENS缺失、迟交或不准确时适用哪一种处罚。商业上的代价往往就是耽搁本身：承运人的车辆、集装箱在边境等着，滞箱费、滞港费和错过的交货窗口随之而来。中国一侧同样有处罚规定，但它针对的是向中国海关传输舱单的义务，见后文“中国有类似ENS的东西吗？”一节。

中国出口商的实际操作流程

• 中国出口商的实际操作流程 — 从订舱到交货共八步。没有一步要求您自己去申报ENS——但每一步都要您及时行动。
• 确定路线和首个入境点 — 问清货物先从哪个欧盟港口、机场或边境口岸进入：ENS提交给那里的海关，适用的是那里的规则，而不是目的国的规则。海运可能是鹿特丹或汉堡，中欧班列常是波兰边境，空运是第一个落地的欧盟机场。
• 约定谁申报什么 — 写进运输合同：承运人申报，或者约定委托他人；海运、铁路和空运还要写明货代是否自己提交部分ENS。
• 给货物归类 — 为每一行产品找出6位HS编码。HS编码查询会给出候选编码，供您和报关行核对。
• 列明每一方 — 卖方、买方、发货人、收货人——写上地址和已有的EORI编号。欧盟EORI可用EORI号码查询核对，并确保商业发票和装箱单写的是同样的当事人。
• 在截止时间之前发出数据 — 集装箱的计时从装船算起，要提前24小时；卡车可以是到达前1小时，但承运人在那之前很久就需要数据。中国海关的预配舱单其他数据，集装箱同样是装船前24小时，但那是向中国海关提交的另一份申报，不能代替ENS。
• 保存申报凭证 — 向申报人要这次申报的MRN，和发票、运输单证放在一起。
• 快速答复海关的请求 — 海关要求补充数据或筛查时，在您答复之前风险分析是停着的。
• 更正，而不是重建 — 数据变化时，由申报人在海关查验货物之前修改ENS；货物一旦被出示，就不能再修改。
• HS编码查询 · EORI号码查询 · 商业发票 · 装箱单

实例：中国出发的四条常见线路，计时分别是怎么走的

• 实例：中国出发的四条常见线路，计时分别是怎么走的 — 下面是对规则的演示，不是预测：真正的时限取决于您的实际路线。
• 上海或宁波到鹿特丹（集装箱，深海航线） — 海运 · 集装箱 集装箱货物走深海航线：ENS在中国装船前24小时到期，而不是在荷兰到港之前。承运人提交主提单一级；货代（无船承运人）提交分提单一级，含HS6、买方和卖方，或者把这些数据交给承运人。欧盟委员会的多方申报情况说明书举的正是上海到鹿特丹的例子。 时限: 装船前24小时（第105条(a)项） | 首个入境: 船舶首次挂靠的欧盟港口；航次的第一个欧盟靠港是鹿特丹，就是鹿特丹 | 通常的申报人: 承运人（主提单），货代（分提单）
• 西安、成都或重庆到杜伊斯堡（中欧班列，经波兰边境） — 铁路 中欧班列进入欧盟的第一道海关，常在波兰边境（例如马拉舍维奇/Małaszewicze一带），具体口岸以承运人的路线为准。ENS在那里的首个入境海关提交，而不是在德国杜伊斯堡。铁路承运人提交完整的ENS，数据来自签发分运单的货代——欧盟委员会的铁路情况说明书特别提到了“位于中国的货代”。时限取决于列车从第三国最后一个编组站到首个欧盟海关的行程：不足2小时是到达前1小时，其他情况是2小时。中国海关要求出境列车的预配舱单其他数据在开始装货前2小时传输，那是另一份申报。途经俄罗斯、白俄罗斯等国的线路，可能还受欧盟针对这些国家的制裁措施影响，本页不讨论，请向承运人和报关行另行确认。 时限: 到达前1小时或2小时（第107条） | 首个入境: 欧盟边境口岸，例如波兰边境 | 通常的申报人: 铁路承运人（完整ENS），中国的货代（分运单一级的数据）
• 深圳到列日、法兰克福或阿姆斯特丹 — 空运 航程远超4小时的航班：完整ENS最迟在到达欧盟首个机场前4小时提交，最低限度数据集必须在货物装机之前提交。签发分空运单的货代可以提交自己的那一部分。中国海关要求航空器的预配舱单其他数据在开始装货前4小时传输，同样是另一份申报。 时限: 到达前4小时；装货前提交最低限度数据集（第106条） | 首个入境: 第一个落地的欧盟机场 | 通常的申报人: 航空公司（主运单），货代（分运单）
• 国际小包和快递直邮：中国卖家发给欧盟买家 — 跨境电商 · 包裹 邮政经营人和快递承运人有各自的申报规定（第113a条）：邮政经营人不向承运人提供信息时，由目的地的邮政经营人（货物只是过境欧盟时，则是首个入境成员国的邮政经营人）向首个入境海关提供；快递承运人不向承运人提供信息时，必须自己提供。卖家要准备真实的货物描述、6位HS编码，以及买方和卖方信息。第104条第4款对22欧元以下货物的豁免只持续到ICS2相应版本的部署日期，这些日期已经过去，不要再指望小额包裹免ENS；如有疑问，请向首个入境海关确认。 时限: 同空运：装货前提交最低限度数据集，完整ENS按第106条的时限 | 首个入境: 第一个落地的欧盟机场 | 通常的申报人: 快递承运人或邮政经营人，以及航空公司

中国有类似ENS的东西吗？中国海关的舱单与欧盟ENS是什么关系？

• 中国有类似ENS的东西吗？中国海关的舱单与欧盟ENS是什么关系？ — ENS是欧盟目的地一侧的要求；中国海关有自己的舱单申报，两者各向不同的海关提交。下面的中国规则已核对官方文本，另外两个国家作对照。
• 中国（出境） — 海关总署 · 预配舱单 — 《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》（海关总署令第172号） — 这是货物从中国出境时向中国海关提交的申报，和欧盟的ENS是两回事。顺序：集装箱装箱以前，出口货物发货人先向海关传输装箱清单电子数据（第20条）；舱单传输人——运输工具负责人、无船承运业务经营人、货运代理企业、船舶代理企业、邮政企业和快件经营人等（第4条）——在办理货物申报手续以前，先传输预配舱单主要数据（第21条）；货物运抵海关监管作业场所后，由场所经营人提交运抵报告，海关才办理查验、放行手续（第22条）。其他数据的时限（第21条）：集装箱船舶装船前24小时；非集装箱船舶开始装载前2小时；航空器开始装载前4小时；铁路列车开始装载前2小时；公路车辆开始装载前1小时。装载舱单在运输工具开始装载前30分钟传输，所列货物应当已经海关放行（第23条）。后果：未按规定传输的，海关可以暂不予办理运输工具进出境申报手续（第4条）；违反规定的，由海关依照《海关法》和《海关行政处罚实施条例》处理（第37条）。依据：国务院网站转载的海关总署令第172号现行文本（2018年第二次修正），以及海关总署政务服务平台列明的设定依据。
• 中国（进境） — 海关总署 · 原始舱单 — 同一办法，第9条 — 中国自己的进境规则同样要求货物信息提前送到海关：集装箱船舶装船前24小时，非集装箱船舶抵达境内第一目的港前24小时；航程4小时以下的航空器起飞前，航程超过4小时的抵达境内第一目的港前4小时；铁路列车抵达境内第一目的站前2小时；公路车辆抵达境内第一目的站前1小时。它看上去与欧盟相近，却并不相同：非集装箱船在中国是24小时，在欧盟的散货船是4小时；恰好4小时的航班，中国按“4小时以下”（第34条：以下包括本数）在起飞前申报，欧盟按“4小时及以上”在到达前4小时申报。所以不要把中国的数字套用到欧盟。
• 欧盟 — ENS · ICS2 · 首个入境海关（欧盟委员会） — ENS在货物进入欧盟之前，向首个入境海关提交，由承运人或其服务商完成。中国海关的舱单传输、出口放行、AEO认证，或者中欧班列这种运输方式，都不能代替它；除第104条的清单外，只有与瑞士（含列支敦士登）、挪威和安道尔的协议例外。北爱尔兰、挪威和瑞士同样使用ICS2。
• 英国（大不列颠） — 安全保障（S&S GB）申报 — 英国税务海关总署（HMRC） — 自2025年1月31日起，从欧盟进口到大不列颠的货物同样需要入境摘要申报。责任在承运人；时限包括：集装箱装船前24小时，散货到达前4小时，滚装和短途海运2小时，远程航班到达前4小时，欧洲隧道站的公路运输1小时。未在大不列颠设立的企业需要以GB开头的EORI。北爱尔兰使用ICS2。
• 美国 — 进口商安全申报（ISF，“10+2”）— 美国海关与边境保护局（CBP） — 海运货物运往美国时，进口商或其代理人最迟在货物于国外港口装船前24小时，提交卖方、买方、进口记录人号码、收货人、制造商、送达方、原产国和HTS编码。与欧盟不同，申报人是进口商，而不是承运人。
• 其他国家（例如加拿大、日本）的提前货物信息制度各有自己的时限，请向进口国海关核对。中国海关舱单的数据格式、出口报关的具体时限和罚则，本页没有逐项核对，请向海关或报关行确认。

容易让一票货卡住的常见错误

• 把24小时从到港算起 — 集装箱的24小时从起运港装船算起。从到港算起，船还没开，ENS就已经迟了。中国海关的预配舱单其他数据同样是装船前24小时，别把两份申报混为一谈。
• 以为中国海关的舱单或放行就等于申报了ENS — 预配舱单、出口报关和放行都是向中国海关办的手续。ENS要向欧盟的首个入境海关提交，由承运人或其服务商通过ICS2完成。
• 以为货代的申报替代了承运人的义务 — 货代可以代承运人申报，但法律义务仍在承运人；请书面约定，并索取MRN。
• 货物描述含糊 — “杂货”“配件”“未知”是被拒绝或被要求补充数据的典型原因；请使用商业上的货物描述和HS编码。
• 把货代写成发货人 — 发货人和收货人必须按最低一级分运单申报，不得是承运人、货代、拼箱商、邮政经营人或报关行。
• 以为关税同盟、贸易协定或中欧班列的身份可以免ENS — 关税同盟和优惠贸易协定都不免除ENS。只有清单上列明的豁免，以及与瑞士、列支敦士登、挪威和安道尔的协议例外。
• 指望目的国的规则 — ENS在首个入境海关提交。列车从波兰入境，就适用波兰的申报渠道，即使货物是运往德国的。
• 以为低价小包不需要ENS — 第104条第4款对22欧元以下货物的豁免只持续到ICS2相应版本的部署日期，这些日期（2021年、2023年、2024年）已经过去。电商卖家应当按需要ENS来准备数据。

出口商和货代常问的ENS问题

• 我是中国出口商，必须自己申报ENS吗？ — 通常不用。ENS由承运人提交（《欧盟海关法典》第127条第4款），您是数据的来源。只有在您同意代承运人申报，或在多方申报中手里握有分运单一级的数据（海运、铁路、空运）时，您才成为申报人，那时您需要EORI。
• 货代（无船承运人）要申报ENS吗？ — 海运、铁路和空运中，签发分提单、分运单或分空运单、又不把数据交给承运人的货代，必须自己提交相关信息（多方申报）。公路没有这样的条款：承运人提交完整ENS，并从货代的单证中收集数据。
• ENS要求的6位HS编码是怎么回事？ — 公路情况说明把详细的货物描述和6位HS编码列为必备数据，关键要求说明还补充：HS6编码不同的货物要分别申报。可以用HS编码查询找出候选编码，再与报关行确认。
• ENS最迟要提前几个小时申报？ — 看运输方式：公路到达前1小时，铁路到达前1小时或2小时，内河到达前2小时，集装箱海运在装船前24小时，散货到达前4小时，来自短途航线港口的海运到达前2小时；空运是到达前4小时（航程不足4小时的航班为起飞时），另加装货前的最低限度数据集。上面的工具会按这些规则计算。
• 中欧班列从波兰进入欧盟，ENS在哪里申报？ — 在首个入境海关——列车进入欧盟时所经的边境口岸（例如波兰边境），而不是德国（第127条第3款）。铁路承运人提交完整ENS：列车从第三国最后一个编组站到首个欧盟海关的行程不足2小时的，到达前1小时，其他情况到达前2小时（第107条）。
• EORI是什么？我需要吗？ — EORI是经济运营商在欧盟海关系统中的注册号。未在欧盟设立的申报人，在提交ENS之前必须已注册EORI（授权条例第5条第1款(b)项）。ENS中列明的各方，只有在已分配EORI时才需要提供。欧盟的号码可以用EORI号码查询核对。
• ENS和进口报关单是一回事吗？ — 不是。ENS承载的是风险分析用的安全与保安数据，在货物到达之前提交。把货物置于某一海关程序、结算关税和增值税的进口报关单，是另一个步骤，另有自己的数据，例如完税价格。
• 中国海关的预配舱单和欧盟ENS有什么区别？能互相代替吗？ — 不能。预配舱单是货物出境时向中国海关传输的舱单（《舱单管理办法》第21条），ENS是进入欧盟之前向首个入境海关提交的安全申报；接收方、法律依据和数据要求各自独立。两者碰巧都有“集装箱装船前24小时”，但各自计时、各自提交。
• 英国和欧盟有什么不同？ — 大不列颠有自己的安全保障申报（S&S GB），自2025年1月31日起对从欧盟进口的货物同样要求。北爱尔兰使用ICS2。所以欧盟发往大不列颠的货物需要英国的申报，而不是欧盟的ENS。
• 货物迟到了，或者ENS被拒了，怎么办？ — 货物可能在边境被拦下、无法清关，海关也可以在风险分析继续之前要求补充数据。请尽快答复海关的请求；处罚金额由成员国规定。
• 跨境电商的小包也要ENS吗？ — 要。空运的邮政和快递货物从2021年3月15日起就要提交最低限度数据集，所有空运货物从2023年3月1日起适用完整规则；第104条第4款对22欧元以下货物的豁免只持续到相应版本的部署日期，这些日期已经过去。卖家需要提供货物描述、6位HS编码，以及买方和卖方信息。
• HS编码查询 · EORI号码查询

Logistivo 怎样帮助欧盟线路上的出口商、货代和承运人

• Logistivo 怎样帮助欧盟线路上的出口商、货代和承运人 — Logistivo 的设计，是让ENS背后的人和单证都放在同一票货运里。ENS本身由承运人或其服务商在ICS2中提交。
• 一票货运，所有相关方 — 承运人、发货人、收货人，以及起运地和目的地的报关行，都是同一票货运的具名参与方，看到的是同样的单证。货运管理。
• 用您自己的语言对话 — 货运里的对话在42种语言之间自动翻译，所以中国的发货人、波兰的承运人和德国的进口商不必靠中间人转述，就能确认数据。
• 单证相互比对 — 商业发票和过境或出口随附单证按类型识别，并比对件数和毛重；有差异时，在承运人申报之前就会在这票货运上标出。
• 认清各方的海关编号 — 用EORI号码查询对照官方登记册一次核对最多10个EORI号码，并在Customs Intelligence 中查看运往欧盟的货物的关税和进口增值税。
• T1过境运输申报：担保、MRN与NCTS第6阶段 — T1/T2过境运输申报、担保和MRN如何运作，以及哪些国家把ENS单独在ICS2申报（opt-out），哪些把ENS信息放在过境运输申报内（opt-in）。
• 货运管理 · EORI号码查询 · Customs Intelligence · T1过境运输申报：担保、MRN与NCTS第6阶段

来源

• EUR-Lex，欧盟出版局（经CELLAR读取） — 条例 (EU) No 952/2013（《欧盟海关法典》）合并文本 — 第42条和第127至130条 — https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:02013R0952-20221212
• EUR-Lex，欧盟出版局（经CELLAR读取） — 授权条例 (EU) 2015/2446，2026年7月1日合并文本 — 第5条和第104至113a条 — https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:02015R2446-20260701
• EUR-Lex，欧盟出版局（经CELLAR读取） — 实施条例 (EU) 2015/2447，2026年7月1日合并文本 — 第183至188条 — https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:02015R2447-20260701
• EUR-Lex，欧盟出版局（经CELLAR读取） — 实施决定 (EU) 2023/2879 — 海关法典工作方案，ICS2各版本日期 — https://eur-lex.europa.eu/eli/dec_impl/2023/2879/oj
• EUR-Lex，欧盟出版局（经CELLAR读取） — 实施决定 (EU) 2025/2577 — ICS2第3版的豁免，至2025年12月31日 — https://eur-lex.europa.eu/eli/dec_impl/2025/2577/oj
• EUR-Lex，欧盟出版局（经CELLAR读取） — 条例 (EU) 2026/2108 — 《欧盟海关法典》与欧盟海关署，废止条例 (EU) No 952/2013（第284条和第285条） — https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2026/2108/oj
• 欧盟委员会，税务与海关联盟总司（DG TAXUD） — 进口管制系统2（ICS2）——运作方式，2026年6月1日新闻（英文） — https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs/customs-security/import-control-system-2_en
• 欧盟委员会，税务与海关联盟总司（DG TAXUD） — ICS2：公路运输货物入境欧盟的新数据要求（英文情况说明） — https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f7f9031d-e38d-11ef-be2a-01aa75ed71a1
• 欧盟委员会，税务与海关联盟总司（DG TAXUD） — ICS2入境摘要申报：关键要求（英文） — https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a5b5baa5-1dc1-11f1-8c3a-01aa75ed71a1
• 欧盟委员会，税务与海关联盟总司（DG TAXUD） — ICS2第3版：经海运和内河运输货物到欧盟或经欧盟（英文情况说明） — https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/668bfaf5-9b07-11ee-b164-01aa75ed71a1
• 欧盟委员会，税务与海关联盟总司（DG TAXUD） — ICS2第3版：经铁路运输货物到欧盟或经欧盟（英文情况说明） — https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/c0cd060f-1e30-11ef-a251-01aa75ed71a1
• 欧盟委员会，税务与海关联盟总司（DG TAXUD） — ICS2：入境摘要申报的多方申报（英文情况说明） — https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f0c54ba3-4e1b-11ef-acbc-01aa75ed71a1
• 欧盟委员会，税务与海关联盟总司（DG TAXUD） — 新计算机化过境系统（NCTS）——NCTS第6阶段与ICS2（英文） — https://taxation-customs.ec.europa.eu/online-services/online-services-and-databases-customs/new-computerised-transit-system-ncts_en
• 德国联邦海关（Bundeszollverwaltung） — 入境摘要申报——例外（基于协议的例外清单，德文） — https://www.zoll.de/DE/Fachthemen/Zoelle/Erfassung-Warenverkehr/Summarische-Eingangsanmeldung/Ausnahmen/ausnahmen.html
• 英国税务海关总署（HMRC），GOV.UK — 提交入境摘要申报（S&S GB，北爱尔兰使用ICS2）（英文） — https://www.gov.uk/guidance/making-an-entry-summary-declaration
• 英国税务海关总署（HMRC），GOV.UK — 安全保障进口要求：入境摘要申报——时限（英文） — https://www.gov.uk/guidance/safety-and-security-declarations/safety-and-security-import-requirements-entry-summary-declarations
• 美国政府出版局，eCFR — 19 CFR 149.2 — 进口商安全申报：要求与传输时间（英文） — https://www.ecfr.gov/current/title-19/part-149/section-149.2
• 中国政府网（国务院；转载海关总署发布的现行文本，政府网站转载，非海关总署域名） — 中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法（海关总署令第172号，2017年、2018年两次修正） — https://www.gov.cn/zhengce/2018-05/29/content_5723344.htm
• 中华人民共和国海关总署，海关政务服务平台 — “进出境运输工具舱单管理”政务服务事项办事指南（设定依据：《舱单管理办法》全文） — https://online.customs.gov.cn/static/pages/guides/000629018002/000629018002.html

常见问题

ENS该由谁申报：承运人，还是出口商？

原则上是承运人（《欧盟海关法典》第127条第4款）。进口商、收货人、承运人所代表的人，或任何能够出示货物的人，也可以代为申报，但承运人的义务仍然存在。欧盟以外的出口商提供数据；只有在同意代为申报，或在多方申报中手里握有分运单一级的数据时，才由出口商申报。

各种运输方式的ENS时限是多少？

公路到达前1小时（第108条）；铁路1小时或2小时（第107条）；内河2小时（第109条）；集装箱海运在装船前24小时（第105条(a)项）；散货到达前4小时（第105条(b)项）；来自短途航线清单港口的海运2小时（第105条(c)项）；空运到达前4小时，航程不足4小时的航班为起飞时，另加装货前的最低限度数据集（第106条）。多式联运按主动运输工具的时限（第110条）。

2026年6月1日起有什么变化？

欧盟委员会结束了NCTS第6阶段的临时豁免：自2026年6月1日起，以任何运输方式进入欧盟的所有货物都需要有效的ENS，既可以直接在ICS2中提交，也可以在选择加入的国家使用合并的过境申报。

出口商需要提供哪些数据？

完整的货物描述、6位HS编码，发货人、收货人、买方和卖方，已分配的EORI编号，运输单证，以及运输工具的身份和路线。“unknown”（未知）不被接受为货物描述。

中国海关的舱单已经传了，还要不要欧盟的ENS？

要。中国海关的预配舱单是向中国海关提交的出境申报，ENS是向欧盟首个入境海关提交的进境安全申报，两者各自独立，中国的舱单、报关和放行都不能代替ENS。

中欧班列或中国与欧盟的贸易往来可以免ENS吗？

不可以。豁免只在授权条例第104条的清单里，以及与瑞士（含列支敦士登）、挪威和安道尔的协议里；关税同盟或与欧盟的贸易协定都不在其中。

Logistivo 能帮上ENS什么忙？

Logistivo 把出口商、货代、承运人、收货人和报关行放进同一票货运，对话在42种语言之间自动翻译，ENS数据所依据的单证就在旁边；发票和随附单证之间件数、毛重的差异会被标出。ENS本身由承运人或其服务商在ICS2中提交。

怎样用 Logistivo 把ENS数据交给申报人？

先免费创建账户，再把出口商、货代、承运人和收货人请进同一票货运。商业发票和出口随附单证上传到货运对话后，按类型识别并比对件数和毛重，申报人在同一个对话里看到同样的单证。EORI号码可以用EORI号码查询一次核对最多10个。

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Logistivo has an MCP server at https://logistivo.com/api/agent/mcp (streamable HTTP). Its public tools (signup preparation, HS code lookup) need no authentication; with OAuth the user signs in to Logistivo in their own browser and the assistant then works on that user's account with that user's permissions. Setup for Claude, ChatGPT and Gemini: https://logistivo.com/en/mcp. Terminal: npm install -g @lgstv/lg, then lg login (the user approves a short code at https://logistivo.com/connect; no password is typed into the terminal). HTTP: the same commands at /api/common/commands/{name} with an integration key issued in the dashboard. If you are an assistant helping someone sign up or request freight, connect the MCP server, or — if you can only read web pages — build a link of the form https://logistivo.com/en/ai-kayit?brief=URL_ENCODED_SHIPMENT_BRIEF and give it to the user. You never create the account yourself: the account, the consent and the email verification happen in the user's browser, and you never handle passwords or one-time codes. Machine-readable content indexes: https://logistivo.com/llms.txt (curated map) and https://logistivo.com/llms-full.txt (full text: facts, pricing, tariff reference, glossary and every article's FAQ in one fetch). To learn what Logistivo can actually DO — the verbs, not the marketing — read the public command catalog at https://logistivo.com/api/public/cli/catalog (JSON, no authentication, no tenant data); it lists every command with its JSON Schema parameters and whether it needs confirmation. Human documentation: https://logistivo.com/en/developers/cli. Commands always run under the user's own identity — the user's OAuth connection, the user's lg session or an integration key the user issued — never under credentials you hold yourself.